中國社科院日前發(fā)布《中國地方政府透明度年度報(bào)告(2009年)》，報(bào)告稱對中國43個(gè)省會城市和較大市的政府門戶網(wǎng)站集中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上網(wǎng)站不及格。部分網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容，欄目為空置。有的網(wǎng)站提供的信息陳舊錯誤，如電話號碼、電子郵箱地址有誤(2月22日《中國青年報(bào)》)。

　　許多地方政府的官網(wǎng)長期以來備受詬病，社科院此次調(diào)查結(jié)論再次印證了不少政府官網(wǎng)不合民意的事實(shí)。顯然，盡管現(xiàn)代媒介異常發(fā)達(dá)，廣播、電視、報(bào)刊等種類不少，但在信息化社會，在網(wǎng)絡(luò)民意涌動的今天，政府官網(wǎng)不僅僅是提供信息的媒介，更是“網(wǎng)絡(luò)政治”的重要載體，承擔(dān)著與公共事務(wù)、公共利益、公共意志有關(guān)的政治責(zé)任。

　　不及格的官網(wǎng)無疑很難承擔(dān)公共責(zé)任，既不能有效傳達(dá)政府意圖，也不能反映社情民意，許多人因此認(rèn)為其變成了聾子的耳朵———擺設(shè)。其實(shí)，某些政府官網(wǎng)還不是好擺設(shè)，例如，四川省南江縣工商局官網(wǎng)，“辦事指南”等欄目79個(gè)聯(lián)系電話和地址卻是四川省內(nèi)江市工商局的；還有一些政府官網(wǎng)很黃很暴力，如，海南省萬寧市政府網(wǎng)站竟然出現(xiàn)蒙汗藥廣告。

　　在我看來，半數(shù)以上政府官網(wǎng)之所以不及格，不外乎三種原因。一是無知。某些地方政府對信息化社會缺乏認(rèn)知，因而，無論是資金投入還是技術(shù)、內(nèi)容方面，都不夠重視；辦官網(wǎng)的目的完全是為了趕時(shí)髦或者說是應(yīng)景，對官網(wǎng)的真正價(jià)值和功能缺少認(rèn)識，很明顯這是一種落伍的執(zhí)政觀念，亟待糾正。

　　二是有意為之。某些地方政府其實(shí)既有能力建設(shè)官網(wǎng)，也認(rèn)識到官網(wǎng)的價(jià)值，但由于擔(dān)心官網(wǎng)過于透明暴露政府的某些污點(diǎn)，給網(wǎng)民“找茬”的機(jī)會，所以故意讓官網(wǎng)不透明，以達(dá)到遮丑的目的。這與某些政府不愿意公開政府信息的本質(zhì)是一樣的。例如此次調(diào)查顯示，拆遷信息的公開程度不理想，我認(rèn)為原因是拆遷問題與政府利益關(guān)系密切，政府不愿意公開拆遷信息惹麻煩。

　　三是缺少鞭策和問責(zé)。2007年吉林省就公開了政府網(wǎng)站績效評估情況，在總分為100分的評估結(jié)果中，逾七成縣級政府門戶網(wǎng)站低于60分。這樣的現(xiàn)象不僅存在于吉林省，而且公眾曝光的官網(wǎng)問題也不少，但卻很少有人為不及格的官網(wǎng)承擔(dān)責(zé)任。可見，地方政府官網(wǎng)建設(shè)與信息公開的要求與標(biāo)準(zhǔn)需要監(jiān)管層面進(jìn)一步來規(guī)范和鞭策，對不及格的或者公眾批評的官網(wǎng)要問責(zé)。

　　事實(shí)上，官網(wǎng)不及格無論是因?yàn)闊o知還是有意為之，或是缺少問責(zé)，其本質(zhì)是漠視公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參政議政的權(quán)利。據(jù)有關(guān)方面發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平；截至2009年9月，我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到3.6億人。顯然，網(wǎng)絡(luò)的普及與網(wǎng)民的增多必然推動“網(wǎng)絡(luò)政治”進(jìn)步，誰忽視了“網(wǎng)絡(luò)政治”，就要付出代價(jià)。

　　不及格的官網(wǎng)，很顯然影響了政府與公眾的良性互動，當(dāng)官網(wǎng)不能滿足公眾訴求時(shí)，政府與公眾互動的通道就會堵塞，最終可能會釀成惡果。我以為，要想讓官網(wǎng)及格，首先是完善制度，在國務(wù)院2006年12月頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的意見》的基礎(chǔ)上，對官網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。其次是上層政府要作出表率。再者，提高地方政府的權(quán)利意識，尤其要認(rèn)識到我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代。

　　在我看來，網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代，不僅需要信息技術(shù)的進(jìn)步，更需要官方與公眾意識的進(jìn)步；網(wǎng)絡(luò)已成為這個(gè)時(shí)代政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步最重要的推動力；即時(shí)、開放與互動的特性注定了“網(wǎng)絡(luò)政治”不同于傳統(tǒng)。漠視官網(wǎng)建設(shè)，就等于漠視網(wǎng)絡(luò)民意，漠視“網(wǎng)絡(luò)政治”，與時(shí)代脫軌。