4月22日消息，昨日工信部發(fā)布了《移動(dòng)電話機(jī)定制管理規(guī)定》，在該規(guī)定中對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商推出定制手機(jī)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)范，其中明確規(guī)定“定制話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件”，此規(guī)定被認(rèn)為是工信部進(jìn)行SP整治的信號(hào)。但搜狐IT了解到，部分業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為此規(guī)定短期內(nèi)對(duì)于我國(guó)SP市場(chǎng)的規(guī)范仍起不到實(shí)質(zhì)作用。　　

　　增值業(yè)務(wù)已成為運(yùn)營(yíng)商重要營(yíng)收來(lái)源

　　移動(dòng)電話機(jī)定制即運(yùn)營(yíng)商定制手機(jī)，工信部對(duì)此進(jìn)行了明確定義，即是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要與移動(dòng)電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)簽署協(xié)議，由其生產(chǎn)滿足特定業(yè)務(wù)要求移動(dòng)電話機(jī)的行為。移動(dòng)心機(jī)、聯(lián)通wo手機(jī)都屬于定制手機(jī)。　　

　　由于定制手機(jī)的特殊性，電信運(yùn)營(yíng)商都會(huì)定制手機(jī)中加入許多增值業(yè)務(wù)（SP服務(wù)），如移動(dòng)心機(jī)中就內(nèi)置新聞天氣、圖片鈴聲、游戲樂(lè)園、聊天交友、在線理財(cái)、精彩視頻等服務(wù)項(xiàng)目，并且此類(lèi)增值業(yè)務(wù)均固化中手機(jī)系統(tǒng)中，普通用戶根本無(wú)法刪除。　　

　　同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商為了方便用戶的使用，在定制手機(jī)中一般都會(huì)設(shè)有相應(yīng)特殊功能鍵，用戶能夠通過(guò)按鍵直接使用增值業(yè)務(wù)。目前增值業(yè)務(wù)已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商的一項(xiàng)重要營(yíng)收手段，根據(jù)中國(guó)移動(dòng)2009年財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，中國(guó)移動(dòng)2009年增值業(yè)務(wù)的收入為1300億元人民幣，占總營(yíng)收的29%。　　

　　SP行業(yè)受“規(guī)定”影響甚微

　　正是由于定制手機(jī)的特殊性，使得用戶很容易誤操作而產(chǎn)生增值業(yè)務(wù)費(fèi)用，這也成為用戶在定制手機(jī)中投訴最多的內(nèi)容，但由于沒(méi)有相關(guān)政策法規(guī)的約束，此類(lèi)問(wèn)題基本只能“嘴上扯皮”。　　

　　由于市場(chǎng)監(jiān)管的不完善，用戶對(duì)手機(jī)SP的投訴逐年上升，在今年的3·15期間就對(duì)手機(jī)違規(guī)內(nèi)置SP進(jìn)行曝光，隨即運(yùn)營(yíng)商也對(duì)SP商進(jìn)行了嚴(yán)厲的監(jiān)管與整治，但是在國(guó)家方面一直沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)管政策出臺(tái)，導(dǎo)致行業(yè)管理依然停留在表面階段，所以此次工信部發(fā)布的《移動(dòng)電話機(jī)定制管理規(guī)定》是首次將SP監(jiān)管提到臺(tái)面上。　　

　　就此，搜狐IT咨詢了某SP從業(yè)者，他表示，只有部分有實(shí)力的SP商才有可能進(jìn)入到運(yùn)營(yíng)商的定制手機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)中，絕大多數(shù)中小SP是與定制機(jī)“無(wú)緣”的，所以他認(rèn)為此項(xiàng)“規(guī)定”對(duì)于大多SP并不會(huì)造成影響。但更多中小SP會(huì)轉(zhuǎn)向“山寨機(jī)”內(nèi)置，這樣就繞開(kāi)了運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，也成為今年3·15所曝光的手機(jī)內(nèi)置吸費(fèi)的黑洞。不過(guò)他也同時(shí)認(rèn)為“從長(zhǎng)期來(lái)看這是相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)消費(fèi)環(huán)境的整治、清理，表明在SP業(yè)務(wù)管理方面更加細(xì)化，減少了不法者鉆漏洞的可能性。”　　

　　電信專(zhuān)家王煜全也向搜狐IT表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為“此規(guī)定對(duì)于SP業(yè)務(wù)的整治與規(guī)范起不到太大意義”。王煜全表示，運(yùn)營(yíng)商本身對(duì)于SP的監(jiān)管是非常嚴(yán)格的，所以在定制手機(jī)中的絕大多數(shù)增值業(yè)務(wù)都是運(yùn)營(yíng)商自有業(yè)務(wù)，第三方SP幾乎無(wú)法進(jìn)入，這就導(dǎo)致該‘規(guī)定’無(wú)法真正的打擊到違規(guī)SP。　　
　　但王煜全也表示，工信部發(fā)布的此“規(guī)定”可以視作是政策部門(mén)開(kāi)始治理SP的信號(hào)，我們應(yīng)該靜待相關(guān)部門(mén)的下一步動(dòng)作。