三網融合方案難產

據知情人士透露，4月2日，工業和信息化部聯合國家廣播電影電視總局，就給國務院三網融合領導小組遞交了一份《三網融合試點工作方案（第一稿）》。 第一稿中，雙方主要圍繞試點方案的計劃、實施步驟，確定試點城市的條件和要求等等做詳細的說明。

但由于雙方在業務范圍的具體劃定，即業務雙向進入的問題上存在很大分歧，因此并未獲得通過。

4月26日，廣電總局和工信部提交了方案第二稿。與第一稿中的針鋒相對不同，第二稿中回避了很多敏感問題，轉而關注寬帶入戶速率上的競爭，但國務院三網融合工作小組認為仍然缺乏可操作性，廣電和工信部被要求繼續進行修改。

據媒體報道，國務院三網融合領導小組專家組消息稱，三網融合方案在廣電總局和工信部雙方的方案仍未能達成初步一致的情況下，極有可能在預定的5月底不能公布該方案。

傳聞的另一個版本是，5月20日將公布三網融合方案，但屆時方案是否能夠亮相現在還是未知數，三網融合因雙方的利益分歧而陷入了一種膠著狀態。

廣電業焦慮寬帶升級戰

據知情人士透露，在三網融合方案的第二稿中，寬帶速率的雙方比拼成為焦點。電信部門欲借助寬帶能力提升試圖在三網融合之前占據有利地位。

4月8日，工信部聯合六部委下發《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，提出到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到八兆比特每秒以上，農村用戶接入能力平均達到二兆比特每秒以上，商業樓宇用戶基本實現百兆比特每秒以上的接入能力。

隨后，廣東電信則對外宣布推出寬帶升級計劃，原來2M帶寬用戶將基本免費升級到4M，未來目標則瞄準百兆。5月12日，北京電信也宣布了類似的計劃，稱在2012年前，完成城鄉家庭寬帶接入能力達到20M以上，企業寬帶接入能力達到100M，高端企業達到10千兆的發展目標。

按照廣電此前的規劃，要用3-10年時間投資近千億元來打造一張基于3T技術NGB網絡，其中計劃在3年內打造一張用戶超過1500萬戶的試驗網，其中在上海建設的50萬戶的試驗網今年世博期間已經投入使用，其每戶接入帶寬速度超過60Mbps，比現有電信寬帶用戶平均上網速度快近百倍。

廣電行業由于長期處于比較封閉的狀態，且地方割據的現象比較嚴重，發展速度一直不如電信行業。有廣電業人士對這樣的競爭態勢表示擔憂，“即便是電信業三年停滯不前，廣電大干三年都未必能追的上”。